El proceso de endeudamiento en moneda extranjera verificado entre 2016 y 2017 hizo crecer la deuda pública del conjunto de las provincias entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019 a razón de 150% promedio anual, dice el mensaje de elevación del presupuesto nacional que presentó el ministro de Economía Martín Guzmán en el Congreso. 

El peso de la deuda en dólares en los cuatro años de gestión de Mauricio Macri aumentó casi 20 puntos, dice la presentación del proyecto de ley de presupuesto.

El dato cobra sentido en medio de los intentos de doce provincias del país, entre ellas Neuquén, por reestructurar sus deudas en dólares emitidas bajo legislación extranjera por más de 13.000 millones de dólares. La provincia de Neuquén integra el podio y está tercera.

Los dos años en los que se pone el acento de los endeudamientos corresponden a los períodos en que Neuquén emitió los títulos Tideneu y Ticade, por casi 700 millones de dólares, cuyos pagos el gobernador Omar Gutiérrez intenta renegociar, hasta ahora sin éxito, con los acreedores. Por falta de acuerdo con los bonistas, Neuquén ya postergó en dos ocasiones el plazo para reprogramar y ajustar pagos de interés y amortización de capital.

El mensaje de elevación del presupuesto nacional pone el ojo en el festival de endeudamiento de las provincias durante el macrismo. En tal sentido, destaca que entre 2016 y 2017 "la emisión de títulos públicos provinciales en el mercado de capitales internacional alcanzó los 12.000 millones de dólares, con una consecuente dolarización de las obligaciones que hizo crecer el peso relativo del stock de deuda en moneda extranjera del 55% en 2015 al 77% a fines de 2019".

El gobierno nacional creó en el ámbito del Ministerio de Economía la “Unidad de Apoyo de la Sostenibilidad de la Deuda Pública Provincial”, con el objeto de asesorar a los gobiernos provinciales sobre estrategias de sostenibilidad de la deuda pública, que incluye el abordaje conjunto en las renegociaciones iniciadas. Neuquén está alineada bajo ese paraguas y trabaja en forma coordinada con Chubut y Tierra del Fuego para reestructurar las deudas en bloque.

Producto de aquellas decisiones de endeudamiento adoptadas durante el macrismo y del nuevo e inesperado contexto económico derivado de la pandemia, las provincias la están pasando muy mal. Los ingresos tuvieron entre abril, mayo y junio caídas reales en torno al 25% interanual, debido a la menor actividad, como así también por la postergación de vencimientos de impuestos en dichos meses. A partir de julio comenzó una lenta recuperación y se estima que en el año la caída real de los ingresos tributarios alcanzará el 9,4%, se destaca en el presupuesto nacional.

Aporte nacional

Para compensar los desequilibrios que genera la caída de ingresos, los compromisos regulares y los pagos de la deuda, Nación asistió a las provincias entre abril y julio con 40.000 millones de pesos en concepto de Aportes del Tesoro Nacional a través del Ministerio del Interior, en tanto se firmaron convenios de préstamos con 16 provincias con desembolsos efectivos a la fecha por 47.850 millones de pesos a través del Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial.

De esta forma, las transferencias a gobiernos provinciales crecieron en el acumulado de 2020 un 68% respecto de 2019 en términos reales, se explica en el mensaje del presupuesto.