Otra muestra de indiferencia del centralismo nacional con relación al cuidado del medio ambiente en la Provincia del Neuquén. Se aprobaría en la legislatura provincial la adhesión a la Ley Ómnibus (LO) o Ley Bases (LB) N° 27.742/2024, conjuntamente con el Decreto Nacional (DN) N° 1.057 (reglamentario), de la temática hidrocarburifera en el Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI). Precisamente en este DN, aparece una nueva maniobra dilatoria que sigue retrasando normativa con soluciones p/los problemas medioambientales con foco en el extractivismo petrolero. Ha pasado una década de que el Congreso solicitara la sanción de una legislación ambiental armonizada (nación y provincias), algo que nunca ocurrió. Y ahora, vuelven a aplazar soluciones de una forma un tanto grotesca, o sea, nos siguen mintiendo, tanto el gobierno nacional como el ejecutivo local que participo y acordó en la redacción.

Siguen las anomalías en la LO/LB, y ahora, con el DN:a) La LO/LB en sus 238 artículos no incluyo la frase: “Sustentabilidad Ambiental”, algo que no debería faltar en una ley que impulsa un programa (RIGI) por 30 años p/un sector extractivista como Vaca Muerta (VM); b)El texto del DN que reglamenta el artículo 163° (ambiental), dista mucho de ser una reglamentación en si (un conjunto de reglas establecidas p/ejecutar una ley). Es decir, si la LO/LB en su artículo 163° dijo: “Facúltese al Poder Ejecutivo nacional a elaborar, con el acuerdo de las provincias, una legislación ambiental armonizada a los fines del cumplimiento del artículo 23 de la ley 27.007…”, no se explica porque, el texto del DN no cumple con esa función (reglamentar); c)El texto (en sus dos artículos), muestra a Nación disimulando cierto exceso en sus facultades s/la potestad ambiental de las provincias, y en el límite de reñirse con la Constitución de Neuquén (art. 92°); d)Pasaron cinco (5) meses desde la sanción de la LO/LB, tiempo prudencial p/haber elaborado una reglamentación acorde a lo que solicita la ley.

Esta maniobra dilatoria viene desde hace 10 años: cuando la Ley Nacional 27.007/2014 introdujo modificaciones a la ley de hidrocarburos 17.319 s/hidrocarburos no convencionales, y en su art. 23° comprometía a los estados nacional y provincial a elaborar una legislación ambiental (esto nunca ocurrió). Diez (10) años después (2024), la LO/LB sancionada, volvió a repetir un texto casi similar al del año 2014, pero, en vez de art. 23°, lo cambiaron por art. 163°, que ahora, al momento de reglamentarlo, utilizan un texto que no cumple esa función. ¡Todo sigue igual!

La reglamentación del RIGI era muy esperada por el ejecutivo local, e informaron que habían accedido previamente al borrador, incluso, habrían realizado propuestas de cambios. ¿Cómo se explica esto?, ¡están muy apurados para acelerar la explotación en Vaca Muerta y recibir ingresos de “caja”, pero, le siguen dando la espalda al cuidado ambiental (que debería ir a la par)! ¿Qué provincia nos va a quedar? Hay demasiados elementos p/suponer la existencia de un acuerdo no explicito (provincia-nación-empresas) p/que el cuidado ambiental de Vaca Muerta se siga manteniendo en un “limbo”, ese lugar o estado de las cosas que se han olvidado o hecho a un lado.

A solo tres días de aparecido el DN, el ejecutivo provincial ya había enviado a la legislatura un proyecto de ley p/adherir al RIGI y que se apruebe todo lo actuado, sin mencionar nada sobre esta “tramoya dilatoria” en el tema ambiental. Hace cinco meses atrás, cuando se aprobó la LO/LB también fueron muy remisos a informar sobre ciertos aspectos de la ley, principalmente aquellos que derogaban artículos de la ley de hidrocarburos que contenían derechos de Neuquén, con pérdidas a futuro por miles de millones de U$S (esto es fácil de comprobar, ya que solo hay que analizar y cotejar en la ley de hidrocarburos, aquellos artículos que fueron derogados por la LO/LB).

El extractivismo petrolero en Neuquén, amerita un debatesobre la Licencia Social(LS) o Licencia Social para Operar (LSO): que sería como un grado de aceptación que una comunidad local tiene sobre un proyecto empresarial, o sin fines de lucro, el cual se desarrolla en su territorio. Los componentes de una LS/LSO, tienen que ver con las percepciones de la comunidad acerca de la legitimidad social y credibilidaddel proyecto, algo que finalizaría con la confianza o falta de ella. El siguiente esquema muestra estos elementos. Una LS/LSO se construye con el tiempo,

y si hay legitimidad y credibilidad, entonces se desarrolla la confianza. ¿Cuántos de estos tres elementos acumula la actividad extractiva en Neuquén, y en qué grado? Quizás surja la pregunta, ¿por qué debatir ahora después de más de 100 años de explotación? El tema siempre fue excluido de la agenda pública por la mayoría de las administraciones de gobierno, ¡habría que preguntarse por qué razón! En Neuquén se hace necesario sacar a la luz y colocar en agenda todo lo relacionado con la temática medioambiental en el extractivismo petrolero. La explotación de VM a escala internacional podría masificar las producciones entre 3-4 veces los valores actuales.

Hay muchas razones p/habilitar en Neuquén un debate sobre la LS/LSO:

• Se acumula mucha desconfianza con los ejecutores de políticas en Neuquén, y sobre todo en la temática medioambiental. Esta nunca fue vista como algo prioritario.

• El gobierno neuquino dice: a) “La sostenibilidad es un eje central de nuestra gestión.”No es verdad, no existe en Neuquén un “desarrollo sostenible” y sobre todo en el extractivismo petrolero (eje de la economía neuquina); b) “Estamos comprometidos con minimizar el impacto ambiental…”No es verdad, haber acordado esta “supuesta” reglamentación del art. 163° (LO/LB) p/seguir dilatando soluciones medioambientales, es solo una muestra más de todas las que existen; c)“Estamos comprometidos en la reducción de emisiones en cada etapa de la producción.”No es verdad, se perderían ventas por aprox.´ U$S 450 millones/año en emisiones de gas combustible (yacimientos), según especialistas, evitables en su mayoría. Siguen sin tomar medidas. El despilfarro, se incrementa (más de 20 años con lo mismo), ¿recién se enteraron?;

• La provincia tiene una larga historia como zona de sacrificio ambiental y pareciera que nación, provincia y las empresas petroleras han acordado seguir sin cambios;

• El RIGI se aprobó por 30 años, con reducciones impositivas y enormes beneficios empresariales donde, una de las premisas del gobierno nacional fue “maximizar renta”. ¿Y cómo se logra?, hay muchas formas, y una es “hacer reduccionismo” del cuidado ambiental, así: desconocen pasivos y/o compromisos de seguridad ambiental, intentan “canjes” convenientes a cambio de ¿becas, obras, rutas, otros?, incumplen normativas y/u operan p/evitar y/o retardar nueva legislación que mejore los cuidados;

• Por el lado del gobierno nacional, han declarado que “niegan el cambio climático”, y retiraron la delegación argentina de la COP29. Ahora, siguen dilatando soluciones;

Darle la espalda a la temática medioambiental en la tierra de Vaca muerta no es una opción válida, aunque, parecieran irse aclarando c/vez más las razones del porqué de algunos apuros y ocultamientos. El ejecutivo neuquino en cinco (5) meses no elaboro ni peticiono a Nación por una nueva legislación ambiental que trajera soluciones. Es muy preocupante esto de haber accedido previamente al borrador del reglamento del RIGI, y acordar seguir aplazando soluciones, como desde hace 10 años a la fecha. Todo esto p/seguir protegiendo al establishment petrolero. Es un problema cuando el Estado es “capturado” por poderosos intereses particulares. Esto le ha acarreado a Neuquén problemas y pérdidas incalculables, y todo hace presuponer que seguirá igual.